Se você atua no mercado de licitações, entender como ela funciona hoje é essencial para competir de forma estratégica e aproveitar as oportunidades certas.

Neste artigo, explicamos o que é a concorrência pública, quando ela deve ser utilizada, quais foram as principais alterações trazidas pela nova lei e como participar desse processo licitatório.

O que é a concorrência pública?

A concorrência pública é uma modalidade de licitação utilizada pela Administração Pública para contratar bens e serviços especiais, além de obras e serviços comuns e especiais de engenharia.

Ela está definida no art. 6º da Lei nº 14.133/2021, a Nova Lei de Licitações, e representa uma evolução em relação ao modelo anterior, previsto na Lei 8.666/93.

Resumo rápido:

• Modalidade para objetos complexos, técnicos ou de engenharia;
• Critérios de julgamento variados (não apenas menor preço);
• Rito semelhante ao pregão, mais ágil do que o modelo antigo;
• Obrigatória em concessões públicas e Parcerias Público-Privadas (PPPs).

Atualmente temos 5 modalidades de licitação: concorrência, concurso, leilão, pregão e diálogo competitivo.

Quando utilizar a modalidade concorrência?

A concorrência é utilizada nas seguintes situações:

• Contratação de bens e serviços especiais
• Execução de obras e serviços comuns ou especiais de engenharia
• Concessão de serviço público (obrigatória)
• Concessão de serviço público precedida de execução de obra (obrigatória)
• Parcerias Público-Privadas (PPP) — obrigatória
• Diálogo Competitivo — quando o objeto exigir pesquisa e desenvolvimento

É importante destacar que, para serviços comuns de engenharia, tanto o pregão quanto a concorrência podem ser utilizados. A escolha deve estar definida já no Estudo Técnico Preliminar, durante a fase preparatória da licitação.

Como funciona a concorrência pública?

A concorrência é dividida em fase interna (preparatória) e fase externa (a partir da publicação do edital).

Fase preparatória

Antes de qualquer publicação, a Administração realiza estudos técnicos, define o objeto com precisão, estima os custos, verifica a viabilidade da contratação e elabora o edital. É nessa fase que também se define qual modalidade será utilizada e, no caso de serviços comuns de engenharia, se o processo será conduzido por pregão ou concorrência.

Divulgação do edital

O edital é publicado com todas as condições de participação, prazos, critério de julgamento e documentação exigida. A partir daqui, os interessados têm acesso completo ao que precisam para montar sua proposta.

Acompanhe o PNCP (Portal Nacional de Contratações Públicas) e os portais dos órgãos de seu interesse para identificar concorrências abertas no seu segmento.

Apresentação de propostas e lances

Cada empresa participante apresenta sua proposta e, dependendo do modo de disputa definido no edital, pode haver uma etapa de lances.

Julgamento

As propostas são analisadas e classificadas conforme o critério de julgamento previsto no edital. A Comissão de Contratação (ou o Agente de Contratação) examina cada proposta, verifica aderência às exigências e compara com os parâmetros de mercado.

— Veja mais: Comissão permanente de licitação (CPL): o que é e qual sua função?

Habilitação

Verifica-se se o vencedor atende aos requisitos de regularidade fiscal, trabalhista, qualificação técnica e capacidade econômico-financeira. Por padrão, na nova lei, a habilitação ocorre após o julgamento das propostas, a chamada inversão de fases.

Fase recursal

Há uma única fase recursal ao final das etapas de julgamento e habilitação, na qual as empresas apresentam recursos e impugnações dentro dos prazos previstos.

Homologação

A autoridade competente verifica o processo, confirma o resultado e formaliza o encerramento do certame. Após a homologação, ocorre a adjudicação: o objeto da licitação é atribuído ao vencedor com a proposta mais vantajosa.

Diferença entre concorrência e pregão na nova lei

Entender a diferença entre essas duas modalidades é fundamental para participar de licitações com estratégia.

Pregão: obrigatório para aquisição de bens e serviços comuns, com critério de julgamento restrito a menor preço ou maior desconto e vedado o uso do modo de disputa fechado isoladamente.

Concorrência: destinada a bens e serviços especiais, além de obras e serviços de engenharia. Permite critérios de julgamento mais variados, como:

• Menor preço
• Melhor técnica ou conteúdo artístico
• Técnica e preço
• Maior retorno econômico
• Maior desconto

Nos modos de disputa, a concorrência admite o uso dos modos aberto, fechado ou combinado, com uma exceção: o modo aberto é vedado quando o critério de julgamento for técnica e preço.

Na prática, a concorrência é o pregão aplicado a objetos mais complexos. Quem participa de pregões já conhece boa parte do rito.

Prazos da concorrência

Os prazos mínimos de apresentação de propostas variam conforme o tipo de contratação e o critério de julgamento:

Conclusão

A concorrência em licitação evoluiu bastante com a Lei 14.133/2021. O principal avanço é a substituição do critério de valor pelo critério do objeto: agora, o que define o uso desta modalidade é a natureza do que está sendo contratado, não o preço. Além disso, o rito ficou mais ágil — aproximando-se do pregão em vários aspectos.

Para empresas que atuam com bens e serviços especiais ou com obras de engenharia, dominar as regras da concorrência é um diferencial competitivo real. Conhecer os critérios de julgamento, os prazos do art. 55 e as etapas do processo permite uma participação muito mais estratégica.

Quer automatizar o acompanhamento de pregões eletrônicos e não perder oportunidades? Conheça o Lance Fácil e simplifique sua participação em licitações.

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O que é e como funciona a dispensa eletrônica?

A Dispensa Eletrônica é um sistema para compras públicas baseado no artigo 75 da Nova Lei de Licitações e Contratos nº 14.133/2021. A lei prevê que a dispensa se aplica às contratações inferiores a R$ 130.984,20, para obras e serviços de engenharia ou serviços de manutenção de veículos automotores, e inferiores a R$ R$ 65.492,11, no caso de outros serviços e compras.

As regras para a dispensa de licitação sofreram algumas mudanças significativas com a Nova Lei de Licitações, a lei 14.133/2021:

1. Flexibilização dos limites: O aumento dos valores para dispensa de licitação amplia o leque de contratações possíveis sem a necessidade de um processo licitatório completo.
2. Prazos em situações emergenciais: A nova lei permite a extensão do prazo para conclusão de serviços em situações emergenciais até um ano.
3. Restrições à contratação: Implementa normas mais estritas para a recontratação de empresas, visando evitar conflitos de interesse e promover a integridade no processo.

A dispensa eletrônica no ComprasNet é uma forma da Administração Pública simplificar licitações em casos especiais de compra, sem desrespeitar os princípios de moralidade e isonomia. Para isso, é preciso seguir algumas regras.

– Leia também: Qual o valor da dispensa de licitação em 2026? Confira os limites!

Regras para dispensa eletrônica no ComprasNet

A dispensa eletrônica no ComprasNet pode ser executada quando a Administração Pública precisa de mais agilidade e economia de recursos na contratação de um serviço ou na compra de um produto.

Nesses casos, ela opta pela contratação direta. Ou seja, comprar ou contratar sem realizar licitação. Isso se aplica apenas à aquisição de bens e serviços indispensáveis ao atendimento da situação de emergência, e não a qualquer bem ou qualquer prazo.

Em casos de utilização da dispensa eletrônica, a decisão pelo fornecedor de um bem ou serviço é norteada pelo processo de cotação eletrônica, feito através do ComprasNet.

Dessa forma, o funcionamento é bem parecido com o pregão eletrônico, já que ocorre publicamente no portal de compras. Vence, então, a cotação eletrônica que oferece o menor preço.

– Saiba mais: Cotação eletrônica no ComprasNet: entenda como funciona e como participar

Casos onde a dispensa de licitação é prevista

• Se não houverem propostas válidas ou interessados na licitação;
• Se as propostas tiverem preços consideravelmente superiores aos do mercado ou incompatíveis com os valores estipulados pelos órgãos;
• Para objetos nacionais ou estrangeiros que, em razão da garantia técnica, o serviço seja indispensável;
• Para alimentos perecíveis, como pães e outros gêneros;
• Para comprar ou restaurar obras de arte e objetos históricos com autenticidade comprovada, atendendo às finalidades do órgão;
• Para adquirir medicamentos destinados ao tratamento de doenças raras, conforme forem definidas pelo Ministério da Saúde;
• Para contratação em casos nos quais possa haver comprometimento da segurança nacional.

Como participar de dispensa eletrônica no ComprasNet?

O primeiro passo para participar de dispensas realizadas no portal é realizar previamente sua inscrição no SICAF (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores). Antes da empresa fazer o cadastro no SICAF, é necessário ter um certificado digital de pessoa física.

Esse certificado será a identidade virtual do fornecedor e permitirá a identificação segura e inequívoca do autor das transações feitas no SICAF. Importante frisar que este certificado digital deve ser de pessoa física, podendo ser de qualquer sócio ou representante legal da empresa.

Para ter acesso ao cadastro no SICAF é preciso se cadastrar no “Brasil Cidadão”, por isso a importância do certificado digital de pessoa física.

Feito isso você deve retornar para o site de compras governamentais e clicar na opção “Fornecedor” em “Entrar”.

Em seguida você será direcionado para uma outra tela, onde deve clicar na opção “Entrar com Brasil Cidadão” e escolher a opção “Entrar com certificado digital”.

Seu cadastro está quase finalizado. Para concluir o cadastro da sua empresa na plataforma você deve clicar na opção “Cadastro” e “Nível I – Credenciamento”. Nesta página será necessário informar o CNPJ da empresa e demais documentos importantes para conclusão.

Com seu cadastro feito no SICAF você pode voltar à página do ComprasNet para se inscrever no portal.

É bem simples, basta informar os dados do seu cadastro no SICAF. Feito isso você já estará apto para concorrer nos processos licitatórios que serão divulgados no portal.

Busca de dispensa no ComprasNet

1. Faça login com os dados criados em seu cadastro anteriormente;
2. Acesse “Serviços do Fornecedor” e escolha “Dispensa Eletrônica”;
3. Selecione “Todas as dispensas” para filtrar os certames disponíveis;
4. Ao escolher a dispensa da qual quer participar, clique no “+” à direita da tela;
5. Na tela seguinte, “Cadastrar propostas”, aceite os termos para continuar;
6. Desça a tela para cadastrar sua proposta, como valor unitário do produto, marca e modelo do item de compra;
7. No dia e horário marcados pelo edital para a dispensa eletrônica, acesse o portal para participar da disputa de lances.

Acompanhe disputas em andamento

• No menu “Minhas participações” vão estar listadas as dispensas para as quais você já cadastrou uma proposta;
• No topo da lista, à direita, há opções de filtros. Selecione “Em andamento”
• Escolha a dispensa que vai acompanhar clicando no “+” à direita da tela.
• Os itens em disputa vão ser listados, assim como um campo para valor do lance. Essa tela também deve mostrar o melhor valor unitário e seu valor unitário proposto.

Em caso de disputa aberta, nesse campo também consta a lista de empresas participantes da disputa e seus respectivos valores de lance. 

• Para dar um novo lance, basta alterar o novo valor no campo disponível e clicar em “Enviar lance”. Todas as alterações de valores devem ser feitas dentro do tempo da disputa; o cronômetro estará no topo da tela, à esquerda.
• As informações adicionais da compra, como “Data da sessão pública” e “Período para envio de lances”, além do “Tempo restante da disputa” também estão disponíveis nesta tela.

– Leia também: Pregão eletrônico no ComprasNet: entenda como funciona e como participar

Lance Fácil, o melhor software para você

Com funcionalidades como busca de editais, lances automáticos e monitoramento de chat, nosso software de licitação oferece a chave para melhores oportunidades e resultados.

Veja como as funcionalidades do Lance Fácil podem aprimorar sua experiência na administração pública:

• Busca de editais: Descubra licitações em todo o país através dos nossos filtros inteligentes. Selecione suas preferências, insira palavras-chave e filtre as melhores oportunidades;
• Cadastro de propostas: Reduza o tempo em registro de itens em suas propostas. Nossa plataforma agiliza esse processo;
• Lances automáticos: Automatize seus lances para garantir precisão, reduzir erros em valores e aproveitar boas oportunidades em pregões;
• Monitoramento de chat: Acompanhe todas as mensagens dos pregoeiros em tempo real, tudo em uma única tela;
• Documentação: Ganhe tempo e evite erros ao automatizar a geração e o controle do envio de documentos para os portais de compras públicas.

A flexibilidade do software em módulos permite contratar apenas as ferramentas que você precisa e garantir atualizações constantes, suporte humanizado e eficácia nos processos. Faça um teste gratuito e entenda como podemos auxiliar suas oportunidades de licitação.

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Como funciona o mercado de vendas para o governo?

Diferentemente do setor privado, a Administração Pública só compra bens e serviços por meio de processos formais, definidos em lei, que garantem isonomia, competitividade e economicidade.

Portanto, as vendas para o governo são as operações comerciais realizadas entre empresas privadas e órgãos da Administração Pública, por meio de processos formais de contratação, principalmente licitações, conforme regras da Lei nº 14.133/2021.

Na prática, o mercado de vendas para o governo funciona a partir de três pilares principais:

• Planejamento da contratação, feito pelo órgão público, com definição clara da necessidade, orçamento estimado e critérios de julgamento;
• Disputa pública, geralmente via pregão eletrônico, em que fornecedores apresentam propostas em portais oficiais de vendas para o governo;
• Execução e fiscalização do contrato, etapa em que a empresa vencedora entrega o objeto contratado e recebe conforme as condições previstas.

Atualmente, o pregão eletrônico concentra a maior parte das oportunidades, especialmente para bens e serviços comuns. Portais como o Compras.gov.br centralizam as vendas para o governo federal, enquanto estados e municípios utilizam plataformas próprias ou integradas.

Com a Nova Lei de Licitações, o processo ficou mais estruturado e previsível. Houve avanço na padronização dos editais, maior transparência e ampliação do uso de ferramentas digitais. Por outro lado, aumentou a exigência por planejamento, documentação correta e capacidade de execução contratual.

Além disso, o mercado de vendas para o governo não se restringe à esfera federal. As compras estaduais e municipais representam uma parcela relevante das oportunidades e, muitas vezes, apresentam menor concorrência, o que pode ser estratégico para empresas em fase de consolidação.

Segmentos que mais vendem para o governo

Embora praticamente qualquer empresa possa vender para o governo, alguns segmentos se destacam pelo volume de compras, recorrência e estabilidade da demanda. Dentre eles os materiais de consumo, bens comuns, saúde, tecnologia e construção civil, e conhecer esses setores ajuda a priorizar investimentos comerciais e operacionais.

Materiais de consumo e bens comuns

O segmento de materiais de consumo abrange materiais de escritório, limpeza, equipamentos de proteção individual, gêneros alimentícios e uniformes.

A principal vantagem desse setor é a alta previsibilidade da demanda, já que são compras recorrentes e essenciais para o funcionamento da máquina pública. Por outro lado, a concorrência costuma ser elevada, especialmente no pregão eletrônico.

Por isso, empresas desse segmento precisam trabalhar com margens bem calculadas, logística eficiente e acompanhamento constante de oportunidades em portais de vendas para o governo.

Saúde e produtos hospitalares

O setor de saúde ganhou ainda mais relevância a partir de 2020, impulsionado pela pandemia e pela ampliação de investimentos públicos. Medicamentos, insumos hospitalares, equipamentos médicos e serviços de apoio à saúde figuram entre os itens mais adquiridos pela Administração Pública.

Nesse mercado, embora a demanda seja constante, as exigências técnicas também são mais rigorosas, com certificações, registros na Anvisa e comprovação de capacidade técnica como requisitos frequentes.

Ainda assim, para empresas preparadas, as vendas para o governo nesse segmento oferecem contratos robustos e alto volume financeiro.

— Leia também: Licitação de medicamentos: entenda o que é e como participar

Tecnologia da informação e serviços digitais

A digitalização do setor público impulsionou fortemente o mercado de TI. Softwares, licenças, serviços de nuvem, segurança da informação, suporte técnico e desenvolvimento de sistemas agora integrar, de forma recorrente, as compras governamentais.

Um ponto relevante é que a Lei 14.133/2021 trouxe instrumentos mais adequados para contratações complexas, como o diálogo competitivo. Isso abriu espaço para empresas inovadoras que antes tinham dificuldade em vender soluções menos padronizadas.

Assim, as vendas para o governo federal em tecnologia tendem a crescer, especialmente em projetos ligados à transformação digital e à interoperabilidade de sistemas.

Construção civil e manutenção

Obras, reformas e serviços de manutenção continuam sendo um dos pilares das compras públicas. Esse segmento envolve desde pequenas intervenções prediais até grandes obras de infraestrutura.

Apesar do alto valor agregado, trata-se de um mercado que exige planejamento financeiro, gestão de riscos e atenção redobrada à execução contratual.

As empresas que atuam nesse setor precisam avaliar cuidadosamente se o porte do contrato é compatível com sua estrutura, pois atrasos, aditivos e fiscalizações são comuns.

Ainda assim, as vendas para o governo nesse segmento podem garantir contratos de longo prazo e faturamento previsível quando bem estruturadas.

Quando compensa investir em vendas para o governo

Entrar no mercado de vendas para o governo não é uma decisão que deve ser tomada apenas com base no volume de oportunidades. É fundamental avaliar se esse canal faz sentido para a estratégia da empresa.

Em geral, compensa investir quando há capacidade de atender exigências legais, fôlego financeiro para suportar prazos de pagamento e estrutura para acompanhar licitações de forma contínua.

Além disso, empresas que trabalham com processos padronizados e escala tendem a ter mais sucesso, especialmente em segmentos de bens comuns.

Por outro lado, negócios que dependem de alta personalização ou margens muito elevadas podem enfrentar dificuldades. Nesse caso, vale analisar nichos específicos ou contratos de menor concorrência, como as licitações municipais.

Riscos e desafios das vendas para o governo

Apesar das oportunidades, o mercado de vendas para o governo também apresenta riscos.

Entre os principais, estão a concorrência elevada, a pressão por preços baixos e a complexidade documental. Um erro na habilitação ou no envio de propostas pode inviabilizar a participação em um processo inteiro.

Além disso, a gestão contratual exige atenção constante. Penalidades, multas e sanções administrativas podem ocorrer caso a empresa não cumpra prazos ou especificações. Por isso, profissionalizar a atuação nesse mercado é um passo essencial para reduzir riscos e aumentar a taxa de sucesso.

Conclusão

As vendas para o governo oferecem um mercado amplo, diversificado e com grande potencial de crescimento, especialmente para empresas que entendem a dinâmica das licitações e escolhem os segmentos certos para atuar.

Materiais de consumo, saúde, tecnologia e construção civil se destacam como áreas estratégicas, cada uma com suas particularidades, oportunidades e desafios.

Para ter resultados consistentes, no entanto, não basta encontrar licitações abertas. É preciso acompanhar o mercado, analisar dados, entender como funciona o portal de vendas para o governo e estruturar processos internos.

Nesse sentido, o Lance Fácil atua como um aliado estratégico, ajudando empresas a identificar oportunidades, automatizar análises e tomar decisões mais seguras no mercado público.

Perguntas frequentes sobre vendas para o governo

Qualquer empresa pode fazer vendas para o governo?
Sim, desde que esteja regularizada juridicamente e cumpra os requisitos do edital.

Vendas para o governo federal são mais vantajosas que estaduais ou municipais?
Depende do perfil da empresa, pois cada esfera tem características próprias. No entanto, em licitações municipais e estaduais, a concorrência tende a ser menor.

É obrigatório participar pelo Compras.gov.br?
Para órgãos federais, sim. Os estados e municípios podem usar outros portais.

Quanto tempo leva para receber após uma venda ao governo?
Os prazos variam, mas costumam ficar entre 30 e 60 dias, conforme o contrato.

Pequenas empresas conseguem competir em licitações?
Sim, especialmente com os benefícios previstos em lei para ME e EPP.

Existe risco de não receber do governo?
O risco é baixo, desde que o contrato seja corretamente executado.

Preciso de um advogado para vender para o governo?
Não é obrigatório, mas o apoio jurídico pode ajudar em casos mais complexos.

Qual o maior erro de quem começa nas vendas para o governo?
Entrar sem planejamento e sem entender as regras do processo licitatório.

Como o Lance Fácil ajuda nas vendas para o governo?
A plataforma centraliza oportunidades, automatiza análises e apoia decisões estratégicas.

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Como resultado, as contratações públicas passaram a estimular o desenvolvimento sustentável sem comprometer a competitividade nem a legalidade dos processos.

Desde a entrada em vigor da Lei nº 14.133/2021, esse movimento ganhou respaldo jurídico mais claro. A nova lei reforça o papel do Estado como indutor de boas práticas, alinhando a licitação pública e desenvolvimento sustentável de forma objetiva e mensurável. 

Nesse contexto, entender como funciona a licitação sustentável, seus fundamentos e benefícios é essencial para fornecedores que atuam ou desejam atuar no mercado público.

O que é licitação sustentável?

A licitação sustentável é o processo de contratação pública que considera, além do preço, critérios relacionados ao impacto ambiental, social e econômico dos bens e serviços adquiridos. Ou seja, a Administração avalia não só o custo imediato, como também os efeitos ao longo do ciclo de vida do objeto contratado.

Na prática, isso significa priorizar soluções que reduzam consumo de recursos naturais, gerem menos resíduos, promovam inclusão social ou apresentem maior durabilidade. Assim, o foco deixa de ser exclusivamente o menor preço e passa a ser a proposta mais vantajosa, conforme previsto na Lei 14.133/2021.

Além disso, esse modelo dialoga diretamente com conceitos de compras públicas sustentáveis, amplamente adotados em políticas públicas desde 2020, especialmente em órgãos federais, tribunais e empresas estatais.

Critérios básicos:

• Economia no consumo de água, energia e matérias-primas.
• Redução de resíduos, poluentes e uso de produtos biodegradáveis ou de baixa toxicidade.
• Priorização de tecnologias menos agressivas e análise de impacto ambiental e social.

O princípio da licitação sustentável na Lei 14.133/2021

A nova Lei de Licitações incorporou o princípio da licitação sustentável e estabeleceu o desenvolvimento nacional sustentável como um dos princípios que regem as contratações públicas, ao lado da legalidade, eficiência e planejamento.

Isso representa um avanço, pois deixa claro que a sustentabilidade não é opcional nem acessória. Pelo contrário, ela deve orientar decisões desde a fase de planejamento até a execução contratual.

Além disso, também reforça que o planejamento das contratações deve considerar impactos ambientais e sociais. Dessa forma, a licitação sustentável passa a ser tratada como política pública estruturante, em vez de apenas como boa prática isolada.

Planejamento da contratação

O primeiro passo ocorre na fase interna da licitação. Nesse momento, a Administração define a necessidade da contratação e avalia alternativas mais sustentáveis. Por exemplo, pode optar por locação em vez de compra ou por produtos com maior eficiência energética.

Além disso, estudos técnicos preliminares já devem considerar critérios de sustentabilidade, conforme exige a Lei 14.133/2021. Esse cuidado reduz riscos e aumenta a efetividade do contrato.

Definição de critérios e exigências

Na sequência, o edital pode incluir exigências ambientais ou sociais objetivas, desde que não restrinjam indevidamente a competitividade. Dentre elas, certificações, materiais recicláveis, menor emissão de poluentes ou condições de trabalho adequadas são exemplos comuns.

Nesse ponto, a licitação sustentável exige equilíbrio, pois exigências excessivas podem gerar impugnações, enquanto critérios bem fundamentados fortalecem o processo.

— Veja também: Princípio da razoabilidade na Administração Pública: o que é, importância e aplicação

Julgamento e execução do contrato

Por fim, a análise das propostas e a execução contratual devem verificar o cumprimento dos critérios definidos. As cláusulas de monitoramento e indicadores de desempenho, por exemplo, ajudam a garantir que os benefícios previstos se concretizem ao longo do contrato.

— Saiba mais: Critérios de julgamento de licitação: quais são e suas utilizações

Exemplos práticos de compras públicas sustentáveis 

Para tornar o conceito mais claro, vale observar alguns exemplos de compras públicas sustentáveis já aplicados em licitações, de acordo com o Catálogo de Materiais:

• Aquisição de equipamentos de informática com selo de eficiência energética.
• Contratação de serviços de limpeza com uso de produtos biodegradáveis.
• Obras públicas com exigência de gestão de resíduos e reaproveitamento de materiais.
• Compras de papel reciclado ou com certificação de manejo florestal.

Esses exemplos demonstram que a licitação sustentável é aplicável a diferentes objetos, não se limitando a grandes projetos ou órgãos específicos.

— Leia mais: CATMAT no ComprasNet: o que é, para que serve, como consultar e como cadastrar produtos

Benefícios da licitação sustentável para a Administração Pública

A adoção da licitação sustentável gera benefícios que vão além da preservação ambiental. Em primeiro lugar, ela contribui para a redução de custos no longo prazo, já que produtos mais duráveis e eficientes tendem a exigir menos manutenção e reposição.

Além disso, fortalece a imagem institucional dos órgãos públicos, aumentando a transparência e a confiança da sociedade. 

Outro ponto relevante envolve o estímulo à inovação, pois fornecedores passam a desenvolver soluções mais eficientes para atender às exigências dos editais.

Por fim, a licitação pública e desenvolvimento sustentável caminham juntos ao promover inclusão social, geração de emprego e fortalecimento de cadeias produtivas responsáveis.

Para os fornecedores, a licitação sustentável representa tanto oportunidades quanto desafios. Por um lado, empresas que já adotam práticas ESG ganham vantagem competitiva e ampliam suas chances de contratação com o poder público.

Por outro lado, fornecedores despreparados podem enfrentar dificuldades para atender às exigências técnicas e comprobatórias. Nesse sentido, investir em adequação de processos, certificações e documentação torna-se um diferencial estratégico.

Portanto, entender quando compensa participar de uma licitação sustentável envolve avaliar custos de adequação, margens e potencial de contratos recorrentes.

Riscos e cuidados na adoção da licitação sustentável

Apesar dos benefícios, a licitação sustentável exige atenção, afinal, critérios mal definidos podem gerar questionamentos jurídicos ou restringir a competitividade. Além disso, a ausência de fiscalização na execução contratual pode comprometer os resultados esperados.

Por isso, tanto a Administração, quanto os licitantes devem atuar com planejamento, transparência e respaldo técnico. A correta interpretação da lei reduz riscos e aumenta a segurança dos processos.

Conclusão: a licitação sustentável veio para ficar

A licitação sustentável consolida-se como um instrumento para alinhar eficiência, economia e responsabilidade socioambiental nas contratações públicas. Com respaldo legal claro e benefícios mensuráveis, ela tende a se expandir nos próximos anos.

Para fornecedores, acompanhar essa evolução deixou de ser opcional. Quanto maior o domínio sobre regras, critérios e oportunidades, maiores as chances de sucesso nos certames.

Quer identificar licitações, analisar editais com mais segurança e ganhar competitividade? Conheça o Lance Fácil e tenha uma visão estratégica das oportunidades que fazem sentido para o seu negócio.

Perguntas frequentes

Licitação sustentável é obrigatória?
Sim, a Lei 14.133/2021 estabelece o desenvolvimento sustentável como princípio das contratações públicas.

Todo edital precisa ter critérios ambientais?
Não necessariamente, mas o planejamento deve avaliar essa possibilidade.

Pequenas empresas podem participar?
Sim, inclusive, a licitação sustentável pode ampliar oportunidades para MPEs com soluções inovadoras.

Sustentabilidade sempre encarece a contratação?
Não, em muitos casos, reduz custos no longo prazo.

Quais documentos comprovam práticas sustentáveis?
Certificações, laudos técnicos, relatórios ambientais e declarações específicas.

Sustentabilidade pode ser critério de julgamento?
Sim, desde que seja objetivo e esteja previsto no edital.

Órgãos municipais podem aplicar licitação sustentável?
Sim, a lei vale para todas as esferas da Administração.

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Neste artigo, você vai descobrir o que é o chamamento público, para que ele serve e se ele é ou não uma licitação. Também veremos a legislação que o regula, como funciona na prática e quais organizações podem participar, trazendo mais clareza sobre sua importância.

O que é chamamento público? Chamamento público é licitação?

O chamamento público é um procedimento administrativo específico, e não uma modalidade de licitação.

Ele é destinado exclusivamente à formação de parcerias com Organizações da Sociedade Civil (OSC), que são entidades privadas sem fins lucrativos. Essas organizações também são conhecidas como ONGs, nome mais popular.

Portanto, apenas esse tipo de iniciativa pode pleitear um chamamento público. O procedimento é regido pela Lei nº 13.019/2014, que instituiu o Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (MROSC), e pelo Decreto nº 8.726/2016.

É importante destacar que, com a entrada em vigor da Lei nº 14.133/2021, conhecida como Nova Lei de Licitações, não houve alterações diretas no rito do chamamento público. No entanto, órgãos e entidades devem observar como as novas normas impactam os processos administrativos relacionados às OSCs.

Antes da Lei de 2014, as parcerias entre ONGs e a Administração Pública eram firmadas por meio de convênios. Esse, porém, não era o modelo ideal para atender às especificidades das Organizações da Sociedade Civil.

Dessa forma, a Lei nº 13.019 foi criada para instituir o procedimento de chamamento público. Embora tenha sido elaborada com base em princípios da antiga Lei de Licitações (Lei nº 8.666/1993), a Lei nº 13.019 permanece em vigor como instrumento específico para parcerias com OSCs — mesmo com a substituição da Lei nº 8.666 pela Lei nº 14.133/2021.

Definição de OSC (Organização da Sociedade Civil)

Em linhas gerais, as OSCs são empresas sem fins lucrativos, responsáveis por desenvolver ações de interesse público. Ou seja, são empresas que buscam a promoção e defesa de direitos nos mais diferentes âmbitos, como saúde, educação, cultura, etc. A lei de chamamento público regulamenta o que são OSCs em seu artigo segundo.

O que diz a Lei 13.019/14 sobre OSC

 “I – organização da sociedade civil:

a) entidade privada sem fins lucrativos que não distribua entre os seus sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados, doadores ou terceiros eventuais resultados, sobras, excedentes operacionais, brutos ou líquidos, dividendos, isenções de qualquer natureza, participações ou parcelas do seu patrimônio, auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplique integralmente na consecução do respectivo objeto social, de forma imediata ou por meio da constituição de fundo patrimonial ou fundo de reserva;

b) as sociedades cooperativas previstas na Lei no 9.867, de 10 de novembro de 1999; as integradas por pessoas em situação de risco ou vulnerabilidade pessoal ou social; as alcançadas por programas e ações de combate à pobreza e de geração de trabalho e renda; as voltadas para fomento, educação e capacitação de trabalhadores rurais ou capacitação de agentes de assistência técnica e extensão rural; e as capacitadas para execução de atividades ou de projetos de interesse público e de cunho social.

c) as organizações religiosas que se dediquem a atividades ou a projetos de interesse público e de cunho social distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos;”.

O que é o edital de chamamento público?

Assim como ocorre em uma licitação, o procedimento de chamamento público deve respeitar os princípios da Administração Pública como “isonomia, legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculação ao instrumento convocatório, julgamento objetivo e outros.” (Artigo 2º, inciso XII, da Lei nº 13.019/14).

Por isso, o edital de chamamento público, além de ser amplamente divulgado para garantir a ampla participação, deve conter as seguintes informações essenciais:

• Datas, prazos e condições para participação;
• Programação orçamentária e o valor previsto para a execução do objeto da parceria;
• Resultados desejados, detalhando os objetivos que a parceria visa alcançar;
• Local e forma de apresentação das propostas, para garantir acesso e organização do processo;
• Critérios de seleção, pontuação e julgamento, incluindo os métodos para avaliação das propostas;
• A minuta do instrumento que celebrará a parceria, permitindo prévia análise pelas OSCs interessadas;
• Medidas de acessibilidade, conforme as características do objeto da parceria, para atender pessoas com deficiência, mobilidade reduzida ou idosos.

Para participar de um chamamento público, a OSC precisa apresentar documentos comprobatórios, cuja lista completa estará especificada no edital. Adicionalmente, é necessário que a organização tenha no mínimo três anos de existência, conforme exigido pela Lei nº 13.019/14.

Como funciona o chamamento público? Confira o passo a passo

1. Planejamento: O órgão público define o objeto da parceria, recursos disponíveis e elabora o edital com critérios e requisitos claros, seguindo a Lei nº 13.019/14;
2. Publicação do edital: O edital é amplamente divulgado, informando prazos, condições, critérios de seleção e o objetivo da parceria;
3. Recebimento das propostas: As OSCs interessadas enviam suas propostas e documentos exigidos dentro do prazo especificado no edital;
4. Análise das propostas: A Administração Pública avalia as propostas com base nos critérios definidos, atribuindo pontuações objetivas;
5. Divulgação do resultado: O órgão divulga os vencedores e permite que OSCs não selecionadas apresentem recursos, se necessário;
6. Celebração da parceria: A parceria é formalizada por meio de um termo de colaboração ou fomento, com definição de metas e obrigações;
7. Execução e monitoramento: A OSC implementa o projeto, enquanto o órgão público acompanha e fiscaliza a execução;
8. Prestação de contas: A OSC apresenta relatórios financeiros e técnicos, que são avaliados para garantir a conformidade com o termo firmado.

Importância do chamamento público 

Conte com o Lance Fácil! 

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No texto a seguir vamos explicar um pouco do conceito da modalidade de Tomada de Preços. Continue a leitura para conferir!

Opções de modalidades de licitação no Brasil

A modalidade de licitação é o procedimento que foi definido para determinada compra pública. Ou seja, como se dará o processo que definirá o fornecedor para o Governo.

Como dito anteriormente, na vigência da Lei nº 8.666/93, existiam 6 modalidades de licitação: concorrência, concurso, carta convite, tomada de preços, leilão e pregão. Com a entrada em vigor da Lei nº 14.133/2021, a modalidade de Tomada de Preços foi REVOGADA, e o rol de modalidades disponíveis foi reduzido.

Para a definição da melhor modalidade para determinada compra pública, a Administração Pública deve realizar uma pesquisa de orçamento de mercado, para avaliar qual será o custo total do objeto.

Portanto, será o valor da compra, ou seja, o teto, que indicará em qual das modalidades ela se encaixa melhor.

Como funcionava a modalidade de licitação da Tomada de Preços?

Conceito de Tomada de Preços segundo a antiga Lei de Licitações nº 8.666/1993:

“Tomada de Preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.”

Portanto, era a modalidade de licitação entre interessados que possuíam cadastro prévio nos sistemas de licitação. Feito o cadastro e análise dos documentos, o concorrente recebia um certificado que permitia a participação da empresa nessa modalidade de licitação.

Ou seja, só podiam participar empresas que já eram cadastradas. E, caso a empresa não tivesse o cadastro, esta deveria atender às devidas exigências até o terceiro dia antes da data de recebimento das propostas.

Critérios para escolha da modalidade Tomada de Preços

A Tomada de Preços era utilizada somente para contratos de até R$1,5 milhão em casos de obras e serviços de engenharia e contratos de até R$650.000 para contratos em geral.

Como era obtido o certificado de registro cadastral para Tomada de Preços?

O Certificado de Registro Cadastral (CRC) era o documento que permitia a participação das empresas nas licitações de Tomada de Preços.

Para habilitação nesta modalidade, deveria-se apresentar a documentação relativa aos seguintes itens:

• Habilitação jurídica;
• Qualificação técnica;
• Qualificação econômico-financeira;
• Regularidade fiscal e regularidade trabalhista; (Redação dada pela Lei nº 12.440, de 2011) (Vigência);
• Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal (relacionado ao trabalho do menor).

Divulgação dos editais de licitação de Tomada de Preços

Segundo a antiga Lei de Licitações, a divulgação dos editais de licitação na modalidade Tomada de Preços deveria ser divulgada nos seguintes meios:

• No Diário Oficial da União, quando se tratasse de licitação feita por órgão ou entidade da Administração Pública Federal, ou quando se tratasse de licitação feita por órgãos estaduais ou municipais para a execução de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidos por instituições federais;
• No Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratasse, respectivamente, de licitação feita por órgão ou entidade da Administração Pública Estadual, Municipal, ou do Distrito Federal;
• Em jornais de grande circulação no Estado e também, se houvesse, em jornais no município ou na região onde seria realizada a licitação.

O prazo mínimo que deveria ser praticado entre a liberação do edital e a abertura do certame era de:

• Para tomadas de preços do tipo “menor preço”: 15 dias corridos;
• Para tomadas de preços do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”: 30 dias corridos.

A Tomada de Preços na lei 14133/21

Todos os aspectos acima fazem referência à Tomada de Preços na revogada Lei de Licitações nº 8.666/93, mas e a Nova Lei de Licitações, o que diz? Bem, para quem era adepto desta modalidade, más notícias: a modalidade foi revogada, junto da modalidade de convite, em 1º de abril de 2023.

A Nova Lei de Licitações, a Lei nº 14.133/2021, trouxe atualizações e mudanças importantes nas modalidades disponíveis, limites máximos de participação e outros aspectos mais voltados para a atualização, inovação e maior segurança e confiabilidade nos editais.

Assim, a justificativa para a revogação da Tomada de Preços por parte das autoridades competentes foi a simplificação do processo licitatório e a redução de etapas para participação. Isso beneficia principalmente as Micro e Pequenas Empresas nas licitações públicas.

Com a Lei nº 14.133/2021, as únicas modalidades disponíveis para licitação são: concorrência, pregão, diálogo competitivo, concurso e leilão. Cada uma delas apresenta um tipo de objeto a ser contratado e tem peculiaridades no uso.

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Nesse artigo vamos explorar a diferença entre a dispensa e inexigibilidade de licitação de acordo com a Nova Lei de Licitações, a Lei 14.133/2021. Confira!

O que é dispensa de licitação?

A dispensa de licitação é uma modalidade prevista na legislação brasileira em que a administração pública pode contratar diretamente, sem a necessidade de realizar o processo licitatório, em situações específicas.

Essas situações estão claramente definidas em lei, como em casos de emergência ou calamidade pública, quando há necessidade de aquisição de bens ou serviços essenciais e não há tempo hábil para a realização de uma licitação.

Essa contratação direta, no entanto, deve ser justificada e comprovada quanto à urgência, para assegurar a transparência e a idoneidade do processo.

Além disso, a dispensa de licitação pode ocorrer em situações de baixo valor, onde os custos e o tempo envolvidos na realização do processo licitatório seriam desproporcionais ao benefício obtido.

– Saiba mais: Quais são as hipóteses de dispensa de licitação?

O que é e inexigibilidade de licitação?

Já a inexigibilidade de licitação, por sua vez, ocorre quando a competição entre fornecedores é inviável. Isso se dá em situações onde apenas um fornecedor tem condições e qualificação para atender à demanda da administração pública, por exemplo.

Um exemplo clássico de inexigibilidade é a contratação de serviços técnicos especializados em natureza singular, como em consultorias específicas ou na aquisição de obras de arte. Esses serviços devem ser prestados por profissionais ou empresas de notória especialização, e a contratação deve ser justificada documentalmente, evidenciando a inviabilidade de competição.

A inexigibilidade está fundamentada no princípio da exclusividade, onde a escolha do fornecedor não pode ser pautada pela competição, uma vez que esta seria impraticável. Além disso, para assegurar transparência, é necessário que a Administração Pública apresente documentos e justificativas que comprovem a exclusividade e a notória especialização do contratado.

Diferenças entre dispensa e inexigibilidade de licitação

Embora a dispensa e a inexigibilidade de licitação permitam a contratação direta pela administração pública, elas diferem significativamente em seus fundamentos e aplicações.

A principal diferença entre as modalidades é a fundamentação legal. A dispensa de licitação está amparada em situações previstas em lei onde a licitação é dispensável, enquanto a inexigibilidade está baseada na impossibilidade de competição.

Isso interfere diretamente nos critérios de aplicação para cada modalidade. A dispensa de licitação só ocorre em situações específicas, como casos de emergência, calamidade pública ou baixo valor.

Já a inexigibilidade se aplica em casos de exclusividade de fornecedor, como serviços especializados ou fornecimentos únicos.

As exigências documentais para dispensa e inexigibilidade de licitação também são diferentes. Para a dispensa, a administração deve justificar a necessidade da contratação direta, enquanto na inexigibilidade é necessário comprovar a exclusividade e as qualificações do fornecedor.

Mudanças na dispensa e inexigibilidade de licitação na Nova Lei

A Lei nº 14.133/2021, nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos, traz algumas atualizações importantes sobre os valores e situações que permitem a dispensa de licitação, tornando o processo mais claro e adaptado às necessidades atuais da administração pública.

Da mesma forma, também aborda a inexigibilidade, detalhando as condições e requisitos que devem ser atendidos para sua aplicação, reforçando a necessidade de comprovação da exclusividade e das qualificações do contratado. Entre as principais atualizações, destacam-se:

• Transparência e controle: A lei reforça ainda a necessidade de transparência e controle nas contratações diretas, exigindo justificativas detalhadas e documentação comprobatória para todas as modalidades;
• Digitalização de processos: A nova legislação incentiva a digitalização e a utilização de sistemas eletrônicos, facilitando o acesso às informações e a fiscalização por parte dos órgãos de controle;
• Atualização dos valores: A nova lei ajustou os valores limites para a dispensa de licitação, refletindo a realidade econômica atual e buscando maior eficiência nas contratações públicas. Para bens e serviços comuns, o limite para dispensa de licitação é de até R$ 100.000,00 (cem mil reais) para obras e serviços de engenharia e de até R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) para compras e outros serviços. Já para os casos de dispensa por emergência ou calamidade pública, os valores podem ser diferentes e variam de acordo com a gravidade da situação e a legislação específica de cada estado ou município.

Conte com o Lance Fácil!

A dispensa de licitação e inexigibilidade de licitação são modalidades que permitem à administração pública contratar diretamente em situações específicas, cada uma com suas particularidades e requisitos legais.

Entender as diferenças entre elas e as mudanças trazidas pela nova Lei nº 14.133/2021 é essencial para garantir a conformidade legal e a eficiência nas contratações públicas.

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No blog do Lance Fácil nós já falamos sobre o pregão eletrônico e hoje é dia de conhecer a fundo o pregão presencial. Confira!

Como funciona o pregão presencial? 

O pregão presencial acontece em uma repartição pública com a presença física de licitantes e do pregoeiro. Com a nova Lei nº 14.133/21, o uso do pregão presencial ficou restrito a casos específicos, onde o pregão eletrônico não é viável, e essa decisão deve ser devidamente justificada no edital. Em alguns casos os licitantes podem participar por meio de encaminhamento postal da proposta. No entanto, isso implica em abrir mão dos próprios direitos de fazer os lances orais e intervir com pedidos de recursos.

O pregão é publicizado por meio de aviso de edital publicado no Diário Oficial do ente federativo que irá realizá-lo. Além disso, a nova legislação reforça a importância de utilizar o Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) para garantir maior transparência e acessibilidade das informações sobre o pregão. Nesses casos, a publicação em jornais de grande circulação e portais eletrônicos é opcional.

Então, para ficar sabendo de um pregão presencial é importante acompanhar o Diário Oficial e, para participar da disputa, é imprescindível ler atentamente o edital do pregão. É esse o documento que contém informações sobre a documentação que precisa ser apresentada pelos licitantes, é ele ainda que esclarece a data e o horário do pregão presencial e demais informações de suma importância.

Vale lembrar que, com a nova Lei nº 14.133/21, todas as modalidades de licitação, incluindo o pregão presencial, seguem diretrizes unificadas. Anteriormente, o pregão presencial e eletrônico era regido pela Lei do Pregão, a Lei 10.520/02, mas agora a nova legislação trouxe regras consolidadas para todo o processo licitatório, substituindo legislações anteriores, incluindo a Lei nº 8.666/93 e a própria Lei nº 10.520/02.

Em que casos podem ocorrer o pregão presencial?

Como dissemos anteriormente, o pregão presencial só é utilizado em casos específicos, e esses casos precisam ser justificados.  As situações incluem:

• Localidades sem infraestrutura tecnológica adequada: O pregão presencial pode ser realizado quando a região onde ocorrerá a licitação não possui acesso à internet ou tecnologias que permitam a realização de pregões eletrônicos;
• Circunstâncias excepcionais previstas no edital: A Lei permite que, em situações específicas e justificadas, o pregão presencial seja escolhido em vez do eletrônico. Isso pode incluir casos de urgência, onde a tecnologia não esteja disponível no tempo necessário para realizar o pregão eletrônico;
• Contratações internacionais: Em alguns casos, quando há necessidade de contratações com fornecedores estrangeiros que possam não ter fácil acesso ou familiaridade com as plataformas de pregão eletrônico no Brasil, pode-se optar pelo pregão presencial;
• Eventos extraordinários ou emergências: Em situações de emergência ou calamidade, onde a agilidade e a ausência de infraestrutura adequada possam justificar a necessidade desse tipo de pregão para atender rapidamente às demandas.

Quem pode participar de um pregão?

Qualquer pessoa ou empresa interessada em fornecer para o governo pode participar de um pregão presencial. Então, desde pessoas físicas, MEIs, pequenas empresas e microempresas, até as grandes empresas.

Fases do pregão presencial

O pregão presencial é composto por uma fase interna e uma outra externa.

1ª fase: Interna 

Essa é a fase preparatória do pregão presencial. Nela, uma equipe responsável elabora o edital de licitação, define seu objeto, faz a revisão de custos etc. É a partir disso que o edital é publicado com todos os detalhes e cronograma necessários para a contratação de um serviço ou aquisição de um produto por meio do pregão presencial.

2ª fase: Externa

Já a fase externa, é a que conta com a participação dos licitantes. Ela começa na convocação de participação (publicação do edital) e é finalizada com a etapa de habilitação ou recurso. Veja abaixo em detalhes como funciona a fase externa:

Credenciamento

Todos os licitantes entregam seus envelopes com as respectivas propostas. Assim, a comissão de licitação e o pregoeiro fazem a análise de todas as propostas e anunciam a classificação dos licitantes aptos a participar do certame.

Podem ser desclassificados aqueles que apresentarem propostas inexequíveis. Saiba mais sobre o assunto no artigo “Preço inexequível em licitações: entenda o que é e como evitar”.

São classificadas para a próxima fase as empresas que apresentam as propostas de menor valor e as que apresentam orçamento até 10% acima do valor do menor preço. No entanto, caso nenhum se aplique a essa questão dos 10%, são classificadas as três empresas que apresentarem o menor valor.

Lances

Após a análise da etapa de credenciamento iniciam-se os lances verbais. Em uma espécie de leilão, os licitantes podem dar lances para abaixar o seu valor. Ganha quem chegar na proposta mais atrativa para a Administração Pública. A Lei nº 14.133/21 também permite que os pregões presenciais sejam gravados para aumentar a transparência e evitar controvérsias.

Habilitação

Por fim, a comissão de licitação e o pregoeiro abrem o envelope de habilitação do licitante vencedor e checam toda a documentação comprobatória para averiguar se ele cumpre todos os requisitos para ser um fornecedor do governo. A nova lei estabelece prazos mais claros para a apresentação e análise dos documentos, garantindo celeridade no processo de habilitação.

Recursos

No entanto, o procedimento pode não acabar na habilitação. Caso outros licitantes que participaram do certame queiram interpor um recurso, precisam se manifestar imediatamente após a fase de habilitação da licitação e fundamentar o seu pedido.

Depois disso, o mesmo tem um prazo de três dias úteis para apresentar as razões do recurso, e os demais licitantes têm outros três dias úteis para apresentar as contrarrazões.

A Lei nº 14.133/21 manteve os prazos, mas agora exige que todos os recursos e contrarrazões sejam registrados de forma eletrônica, mesmo nos pregões presenciais, para garantir maior controle e transparência

Caso seja aceito o recurso, ele poderá anular todo o certame ou apenas a fase de habilitação, dependendo da irregularidade. Caso não seja acolhido, o licitante vencedor é convocado para adjudicação, e é feita a homologação do processo licitatório.

Vantagens desta modalidade licitatória 

Como mencionado no início do artigo, a principal vantagem do pregão, seja presencial ou eletrônico, é que não há limite para o valor da contratação. Além disso, diferentemente das outras modalidades, nesta o licitante tem mais chances de ganhar, já que, além da apresentação de preço na proposta escrita, pode diminuir seus valores durante os lances para conseguir o contrato.

Por fim, outras vantagens do pregão é que essa é uma modalidade mais simples, rápida e menos burocrática, já que é voltada para contratações de bens e serviços comuns.

Vale destacar que os bens e serviços comuns, são “aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado”. (Art. 6º, inciso XXI, da Lei nº 14.133/21).

Para a Administração Pública, a vantagem desta modalidade licitatória é adquirir produtos ou serviços por melhores preços. Já que, além dos lances, o pregoeiro ainda pode negociar diretamente com o licitante que venceu o certame para tornar o valor do contrato mais acessível. Mas, caso o valor do lance já tenha ficado abaixo do preço estimado do serviço (que consta no edital) o licitante não precisa mais fazer essa negociação.

– Leia também: Principais diferenças entre o pregão presencial e eletrônico

Dicas para vencer o pregão presencial 

1. Estude e conheça seus concorrentes;
2. Lei o edital com atenção para garantir a entrega de todos os documentos corretamente;
3. Conte com um software de automação.

Lance Fácil com você

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Neste artigo, explore o que é a dispensa emergencial, os critérios que a justificam, os valores envolvidos e como um contrato emergencial funciona na prática.

O que é a dispensa emergencial?

A dispensa emergencial é uma modalidade de dispensa de licitação que ocorre em situações onde há necessidade imediata de contratação de serviços ou aquisição de bens, como em casos de calamidade pública, por exemplo.

Este procedimento permite que órgãos públicos façam contratações sem todo o trâmite burocrático das licitações tradicionais. Afinal, a dispensa emergencial permite contratar fornecedores diretamente.

Isso é fundamental para garantir que as necessidades urgentes sejam atendidas de forma rápida e eficiente, evitando atrasos que poderiam agravar a situação.

Esse procedimento está previsto na Lei nº 14.133/2021, também conhecida como Nova Lei de Licitações e Contratos, que regula as contratações públicas no Brasil.

A legislação define que a dispensa de licitação emergencial é permitida em casos onde a realização de um processo licitatório convencional se torna impraticável devido à urgência da demanda.

– Leia também: Qual a diferença entre dispensa e inexigibilidade de licitação?

Critérios para a dispensa emergencial

Dessa forma, a dispensa emergencial só pode ser utilizada em situações específicas, onde a urgência e a necessidade de resposta rápida são comprovadas. Os principais critérios que justificam a dispensa emergencial incluem:

• Calamidade pública: Eventos como desastres naturais, pandemias ou acidentes graves. Ou seja, ocasiões que demandam uma resposta imediata do poder público para garantir a segurança e o bem-estar da população;
• Emergências sanitárias: Situações em que a saúde pública está em risco, como surtos de doenças, que exigem a compra rápida de medicamentos, equipamentos médicos ou contratação de serviços de saúde;
• Riscos à segurança: Quando há risco iminente à segurança das pessoas ou do patrimônio público, e a contratação rápida é essencial para mitigar os danos;
• Imprevisibilidade: A situação de emergência deve ser imprevisível e não decorrente de falha de planejamento ou gestão. Ou seja, não se aplica para corrigir omissões ou falhas previsíveis.

Importante ressaltar que, embora a dispensa emergencial seja uma medida excepcional, ela deve sempre ser usada de forma responsável, com transparência e prestação de contas.

É ilegal usar a dispensa de licitação emergencial para construir uma unidade de saúde, por exemplo, quando o objetivo é beneficiar a população a longo prazo e não resolver uma situação emergencial imediata.

Da mesma forma, a dispensa em casos de emergência ou calamidade só é válida se a contratação direta for o meio mais adequado e efetivo para afastar o risco iminente identificado.

Valores para dispensa emergencial em 2024

Os valores envolvidos na dispensa emergencial podem variar de acordo com a natureza da emergência e a complexidade da contratação.

A legislação brasileira estabelece limites financeiros para a dispensa de licitação. No entanto, em situações de calamidade pública ou emergência, esses limites se flexibilizam, para uma resposta adequada à crise, e respeitam legislações estaduais ou municipais.

Nesse caso, a dispensa emergencial é mais rápida e simples para contratações de menor valor, como pequenas obras ou aquisições de bens de consumo.

Já em contratações de maior valor, que envolvem serviços especializados ou obras de grande porte, a Administração Pública deve seguir procedimentos mais rigorosos, como justificar o motivo de licitação dispensada e exigir os documentos necessários.

– Leia também: Qual o valor da dispensa de licitação em 2026? Confira os limites!

Como funciona um contrato emergencial com a Administração Pública?

Uma vez estabelecida a necessidade de uma contratação emergencial, a Administração Pública deve formalizar um contrato com o fornecedor escolhido.

E este contrato emergencial deve ser temporário, com prazo limitado ao período necessário para enfrentar a emergência.

Além disso, deve prever cláusulas que garantam a qualidade do serviço ou produto fornecido, bem como mecanismos de controle e fiscalização por parte do órgão contratante.

O processo de contratação emergencial deve ser documentado em todas as suas etapas, desde a justificativa da emergência até a execução do contrato.

Isso inclui, por exemplo, a elaboração de termo de referência ou projeto básico, que descreva de forma clara e objetiva as necessidades da Administração Pública e os requisitos do serviço ou produto a ser contratado.

A fiscalização do contrato emergencial é uma etapa indispensável para garantir que a execução ocorra conforme o previsto.

Por isso, deve-se acompanhar a entrega dos bens ou execução dos serviços, verificar o cumprimento dos prazos estabelecidos e realizar medições. Afinal, é isso que garante o cumprimento do contrato de acordo com as especificações técnicas exigidas.

Vale ressaltar também que nos contratos emergenciais, os encargos e custos não devem ser superiores aos praticados em contratações por meio de licitação, a menos que haja uma justificativa clara e documentada para isso.

Qualquer aumento de custo exige explicação e registro em pareceres específicos.

Aproveite as ferramentas do Lance Fácil para a dispensa de licitação

A dispensa emergencial é uma ferramenta prática para a Administração Pública, especialmente em situações de crise, permitindo a contratação rápida de bens e serviços essenciais.

Empregada de forma responsável e transparente, garante contratos públicos eficientes e dentro da legalidade.

Com o apoio do Lance Fácil, os licitantes têm à disposição uma solução que simplifica e otimiza o processo de dispensa de licitação. E dessa maneira garantem mais agilidade e conformidade em todas as etapas.

Gerencie tudo de forma integrada e segura, com recursos avançados de automação, desde a busca de editais até a assinatura do contrato. 

Além disso, o Lance Fácil oferece suporte humanizado para esclarecer dúvidas técnicas e de procedimento.

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– Leia também: Quais são as hipóteses de dispensa de licitação?

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O que é e como funciona a contratação direta?

A contratação direta é um procedimento administrativo que permite à administração pública contratar bens, serviços ou obras sem a necessidade de realizar um processo licitatório.

Desse modo, este tipo de contratação acontece apenas em situações específicas e excepcionais previstas na lei, com o objetivo de agilizar e simplificar a aquisição de itens necessários para a administração pública.

Quando a contratação direta é permitida?

De acordo com a Lei nº 14.133/21, a contratação direta pode ocorrer em duas modalidades de licitação:

• Dispensa de licitação: Quando os valores das contratações são baixos ou em casos emergenciais. Como por exemplo compras de pequeno valor e situações de emergência ou calamidade pública;
• Inexigibilidade de licitação: Nos casos em que há inviabilidade de competição, como a contratação de serviços técnicos especializados ou a aquisição de produtos exclusivos, por exemplo.

– Saiba mais: Qual a diferença entre dispensa e inexigibilidade de licitação?

Casos de contratação direta na dispensa de licitação

Os casos em que a contratação direta é permitida são detalhados na nova lei e eles incluem, mas não se limitam a:

• Emergências ou calamidades: Quando há a necessidade de atender a situações de emergência ou calamidade pública, é permitido realizar a contratação direta para garantir a continuidade dos serviços públicos essenciais;
• Baixo valor: Contratações cujo valor seja inferior ao limite estabelecido pela lei para dispensa de licitação;
• Serviços técnicos especializados: Se houver a necessidade de contratar serviços técnicos de natureza singular com profissionais ou empresas de notória especialização;
• Produtos exclusivos: E, da mesma forma, quando um produto ou serviço é único e não possui concorrência, a administração pode realizar a contratação direta para adquiri-lo.

– Leia também: Qual o valor da dispensa de licitação em 2026? Confira os limites!

A contratação direta na Nova Lei nº 14.133/21

A contratação direta segue um procedimento específico que, embora simplificado em comparação à licitação, ainda exige o cumprimento de etapas que garantem a transparência e a legalidade do processo.

1. Fase preliminar: Envolve a justificativa da contratação direta, onde a administração pública deve comprovar que a situação se enquadra nas hipóteses permitidas pela lei;
2. Fase de instrução: Consiste na preparação dos documentos necessários, como o termo de referência ou projeto básico, orçamentos, e demais informações relevantes para a contratação;
3. Homologação: Além disso, a autoridade competente avalia e aprova a compra direta, verificando se todos os requisitos legais foram atendidos;
4. Contratação e publicação: Por fim, ocorre a formalização do contrato e a sua publicação nos meios oficiais, garantindo a transparência do processo.

Documentos necessários para compras diretas

Para realizar uma contratação direta, a administração pública precisa, portanto, reunir e manter arquivada uma série de documentos. Afinal, eles comprovam a legalidade e a justificativa da contratação e entre os principais documentos estão:

• Termo de referência ou projeto básico: Detalha o objeto da contratação, especificações técnicas e condições de execução;
• Orçamento: Pelo menos três orçamentos de fornecedores diferentes, exceto em casos de inexigibilidade;
• Justificativa da contratação direta: Documento que demonstra o enquadramento da situação nas hipóteses legais;
• Autorização da autoridade competente: Aprovação formal pela autoridade responsável pela contratação;
• Contrato: Documento que formaliza a relação entre a administração e o contratado.

– Leia também: Documentos para licitação: saiba quais os necessários

Onde encontrar editais de Contratação Direta?

Os editais de compra direta são publicados nos portais oficiais de licitação, prezando, sobretudo, a transparência dos processos. Alguns dos principais portais incluem:

1. Portal da Transparência do Governo Federal: Centraliza informações sobre contratações e despesas públicas;
2. Sistemas de Compras Governamentais:  Plataformas eletrônicas utilizadas pela administração pública para divulgar e realizar processos de compra, como o ComprasNet e Portal Nacional de Compras Públicas, por exemplo;
3. Diário Oficial da União (DOU): Publicação oficial dos atos da administração pública federal.

A contratação direta na Nova Lei de Licitações (Lei 14.133/21) apresenta uma alternativa ágil e eficaz para atender às necessidades emergenciais e específicas da administração pública.

Ao compreender as situações permitidas, os passos do processo e a documentação necessária, gestores públicos podem garantir a legalidade e a transparência nas aquisições.

Sobre o Lance Fácil

O Lance Fácil é um software especializado em gestão de licitações, que simplifica e automatiza as etapas do processo de compras públicas, incluindo as contratações diretas.

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Utilizando nossas ferramentas, você pode buscar editais, dar lances automáticos em pregões, monitorar o chat com pregoeiros, gerenciar documentações e otimizar cada fase das compras públicas.

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